Statement from the U.S. Bases Monitoring

미-필리핀 ‘어깨 나란히’ 합동 군사훈련, 지역 안보와 안정 위협

2025년 4월 24일 10:05 | 출처: 중국군사네트워크작은 글꼴

4월 21일, 필리핀과 미국은 필리핀 루손섬과 팔라완섬의 관련 지역에서 2025년 ‘어깨 맞대고’ 합동 군사 훈련을 개시했습니다. 미국과 필리핀의 가장 중요한 연례 정기 합동 군사 훈련인 “Shoulder-to-Shoulder 25″는 대규모 병력, 다양한 훈련 주제, 장기간의 훈련이라는 특징을 이어가고 있습니다. 이 훈련의 목적에 대해 미국과 필리핀은 동맹의 억제력을 강화하고 공동의 이익을 수호하는 것이 목표라고 주장했습니다. 이러한 “이익 우선”과 파벌 형성적 접근 방식은 아시아 태평양 지역의 안보 상황에 새로운 불확실성을 가져왔습니다.

운동 하이라이트:

첫 번째 “본격적인 전투 테스트”

미국과 필리핀의 합동 훈련인 “발리카”는 1982년에 시작되어 매년 개최됩니다. 1995년부터 1998년까지 중단되었으나, 1999년에 재개되어 오늘날까지 이어지고 있습니다. ‘숄더 투 숄더-25’는 이 시리즈의 40번째 공연이다. 훈련의 주제와 내용은 미국과 필리핀 간의 안보 상황의 발전과 변화에 따라 지속적으로 조정되어 왔습니다. 2015년 이전에는 필리핀의 테러 위협과 자연재해에 대응하는 데 중점을 두었습니다. 최근 몇 년 동안은 점차 외부 위협과 대규모 전쟁에 대응하는 쪽으로 바뀌었습니다. 미국과 필리핀이 매년 실시하는 수많은 합동 군사 훈련 중에서 ‘어깨동무 훈련’은 규모가 가장 크고, 요소도 가장 포괄적이며, 가장 통합되어 있으며, 미-필리핀 군사관계를 관찰하는 척도가 됩니다.

미국 언론 보도에 따르면, ‘숄더 투 숄더 25’ 합동 훈련에는 약 14,000명의 병력이 참여했으며, 이 중 9,000명 이상의 미군과 약 5,000명의 필리핀, 호주, 일본 자위대 병력이 참여했습니다. 이 훈련은 4월 21일부터 5월 9일까지 진행되었습니다. 지난 2년과 비교해 올해 훈련은 병력 규모, 기간, 참가국 수 측면에서 큰 변화가 없었습니다. 가장 큰 하이라이트는 올해 훈련의 초점이기도 한 최초의 ‘본격적인 전투 시험’입니다. 필리핀군 참모총장 브라운 장군에 따르면, “전면적 전투 시험”이란 기존의 전투 계획, 교리, 절차에 대한 포괄적인 검토를 의미합니다. 이는 구체적으로 세 가지 측면에서 반영됩니다.

첫 번째는 전체 프로세스 구현입니다. 이 훈련은 합동 연합 물류 상륙 작전, 지휘 및 통제 훈련, 다국적 해상 훈련, 인도적 구조 작전의 4가지 부분으로 구성되어 있습니다. 여기에는 해안에서 자재와 장비를 내리는 것, 지휘소를 설립하는 것, 중요 목표물을 방어하는 것, 다중 영역 합동 화력 타격, 합동 해상 항해 및 인도적 구조와 같은 여러 링크가 포함됩니다. 기본적으로 미-필리핀 연합군이 위기 상황에 대응하는 전체 과정을 시뮬레이션한 것이며, 미-필리핀 합동 전투 계획에 대한 포괄적인 시험입니다.

두 번째는 모든 요소의 연계성입니다. 이 훈련은 실제 군대를 지휘하는 지휘소 형태로 조직되고 실행되었습니다. 지휘소 훈련은 지도 훈련과 컴퓨터 시뮬레이션을 결합하여 실시되었습니다. 합동임무부대의 작전을 조정하기 위해 연합조정센터와 여러 융합센터가 설립되었습니다. 현장 훈련은 실제 군인, 실제 장비, 실탄을 사용하여 실시되었으며, 6가지 연합 합동 전면 작전 시나리오가 구성되었는데, 그 복잡성 수준은 이전 연도보다 훨씬 뛰어났습니다. 훈련 기간 동안 미국, 필리핀, 호주, 일본 연합군의 인력, 장비, 보급품, 정보 등 모든 핵심 요소가 조정되고 연결되었으며, 이를 통해 연합군의 작전 조정 능력을 시험했습니다.

세 번째는 전체 현장을 포괄하는 것입니다. 이 훈련의 훈련 내용은 해안방어, 방공 및 미사일 방어, 상륙작전 대응, 네트워크 공격 및 방어, 합동 해상항해 등을 포함하며, 참가 병력은 해군, 해병대, 육군, 공군이다. 전투 지역에는 육지, 바다, 공중, 우주, 네트워크 등 모든 전투 영역이 포함됩니다. 이는 연합군의 전형적인 합동 전면 작전입니다.

미국의 의도:

다양한 정치적, 군사적 목표 달성

“발리타 25” 합동 훈련은 명목상 필리핀이 주도하지만, 훈련 내용, 병력 배치, 지역적 범위 등에서 볼 때 이 훈련은 전적으로 미국의 전략적 목표를 달성하기 위한 것입니다.

 트럼프 행정부가 집권한 이래 미국은 자의적인 방식으로 우크라이나의 평화 과정을 추진하고, 유럽 동맹국을 소외시키고, 유럽에서 군대를 철수하겠다고 위협했으며, 심지어 그린란드를 합병하려는 야망을 드러냈습니다. 이로 인해 필리핀을 포함한 아시아 태평양 동맹국들은 미국이 장기적으로 동맹 의무를 이행할 수 있을지 의심하게 되었습니다. 필리핀을 안심시키고, 나아가 필리핀이 소위 ‘대국 경쟁’에서 꼭두각시 역할을 하도록 독려하기 위해, 올해 3월 말, 헤그셋 미국 국방장관은 임기 중 첫 아시아 태평양 지역 순방의 첫 번째 목적지로 필리핀을 선택했고, 필리핀과 새로운 동맹 강화 계획에 서명했습니다. 이 훈련은 미국-필리핀 동맹 강화 계획의 중요한 부분입니다.

동맹의 억제력을 강화하세요. 미국에 있어서 필리핀은 특별한 지리적 위치를 차지하고 있으며, 지정학적 환경을 유리하게 이끌어가는 “체스 말”로 활용될 수 있습니다. 미국과 필리핀은 이 훈련이 제3자를 겨냥한 것이 아니라고 거듭 주장해 왔지만, 루손 섬 중부와 북부, 그리고 팔라완 섬의 관련 지역을 훈련 구역으로 설정한 근본적인 의도는 자명하다. 이번 훈련의 합동 해상 항해 훈련은 남중국해의 해역에서 필리핀의 12해리 영해 밖에서 실시되었으며, 이는 필리핀 군대를 격려하기 위한 의도가 분명했습니다. 미국과 필리핀, 호주, 일본 외에도 미국과 필리핀은 19개국의 참관단을 초청해 훈련을 참관하게 함으로써 미국이 아시아 태평양 지역에서 갖고 있는 ‘리더십’을 입증했습니다.

모바일 전투 능력을 향상시킵니다. 이 훈련은 미군이 필리핀 제도에 신속하게 배치되어 이동식 작전을 수행하는 능력을 시험하는 데 중점을 두고 있습니다. 훈련 계획에 따르면, 미 해병대 제3연안전투연대는 하와이에서 루손 섬으로 “루손 연안 순환군”을 신속히 배치하여 연안전투연대의 도서 지역 및 장거리 배치 능력을 시험할 예정입니다. 훈련 기간 동안 미국군은 또한 해병대 지상 기반 대함 체계(NMESIS)와 타이폰 중거리 미사일 시스템을 배치하여 “육지로 바다를 통제”함으로써 주요 수로를 통제하는 다단계, 고도로 이동 가능한 지상 기반 화력 정밀 타격 능력을 구축했습니다. 훈련이 끝나면 지상 기반 대함 미사일 시스템이 “타이폰”과 함께 필리핀에 남게 될 수도 있습니다. 또한, 미-필리핀 연합군은 F-18 전투기, 패트리어트 방공 시스템 및 기타 장비를 사용하여 중요 목표물의 방어를 연습했습니다.

위험한 추세

아시아 태평양 지역의 안보 상황을 교란하다

미국이 소위 “인도-태평양 전략”을 심도 있게 추진하는 데 중요한 역할을 하는 필리핀은 미국으로부터 중요한 섬 사슬 지원 지점이자 “최고의 국경 지역”으로 여겨진다. 미국과 필리핀이 새롭게 합의한 동맹 강화 계획에 따르면, 양측은 앞으로 4개 분야에서 협력을 강화하는 데 중점을 둘 예정이다. 이 분야는 합동 훈련 및 연습, 첨단 군사력 배치, 방위산업 협력, 사이버 공격 및 방어이다. 동맹 강화 계획을 이행하는 강력한 도구로서, ‘어깨동무’ 합동훈련은 세 가지 측면에서 발전 추세를 보여줄 것입니다.

첫째, 운동이 더욱 집중적으로 이루어진다. 이 훈련의 지리적 범위는 끊임없이 확대되고 있습니다. 루손 북부, 바부얀 제도, 바타네스 제도가 주요 훈련 구역으로 활용되고, 팔라완 섬은 보조 훈련 구역으로 활용될 예정이다. 둘째, 실제 적용 가능성이 더 높습니다. 훈련 과목은 다중 도메인 정보 정찰, 네트워크 공격 및 방어가 주요 훈련 과목이 되면서 고급 전쟁에 더욱 가까워지고 있습니다. 셋째, 다자주의로의 추세가 더욱 뚜렷해졌습니다. 미국과 필리핀 외에도 일본과 호주가 훈련에 정기적으로 참여할 가능성이 높고, 다른 미국의 동맹국도 더 많이 참여할 가능성이 있어 지역 상황이 점점 더 복잡해질 것입니다.